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从彷徨到突破公路养护从破茧到化蝶【求医】

发布时间:2021-01-14 15:51:42 阅读: 来源:耐拉纤维厂家

从彷徨到突破公路养护从“破茧”到“化蝶”

唐自申,G322 线梁木铺养路班班长,一位在公路战线上摸爬滚打了三十多年的老职工。他这样吐露自己的心声:“几十年来,我们习惯了那种日出而作、日落而息的作业方式,现在突然下放到地方,我们不知道前景如何!我们最关心一线职工待遇变好还是变差,希望越改越好吧!”面对突如其来的改革,千种人千种反应,各种传言、各种猜测是改革过程中的正常反应。

冷水滩区公路局在局长周祖荣的带领下,班子成员首先统一思想,坚定信念,反复解读政策,宣传教育,逐步安定了人心,稳定了队伍。同时,做出重大决定:公路养护是体现公路部门社会形象的重要职能,不能削弱,只能加强,不管如何改革,都要勇于担当,敢于作为!狠抓劳动纪律、狠抓日常养护,全局好路率2010 年至2011 年连续两年稳中有升,保持全市公路局先进行列,特别是2011 年4 月,为迎接五年一度的高规格、高标准的全国干线公路养护大检查,冷水滩区公路局不等不靠,举全局之力迎难而上,机关工作人员全体出动下站联点、分段包干,已投入近36 万元的高标准创建的国道322 线文明路段,受到省、市检查组高度肯定与称赞,并荣获全市迎检第2 名。

在改革过渡时期,冷水滩区人大代表艾可军的一份《关于加强公路养护的提案》引起周祖荣局长的高度重视,他带领办公室、生产、路政部门,及时与人大代表交流、沟通,加强调研,迅速落实办理提案答复。同时,周祖荣敏锐地感觉到区里对公路的热切关注,以此为切入点,他心中也酝酿着另一个更大计划:下一步会同区人大代表、区领导及有关单位开展一次全面调研、考察,着眼建立完善财政支撑平台、加大公路建养投入和促进区域经济发展,尽快形成一份高起点、高质量的提案,力争进入区政府科学决策的中心视野…… 与此同时,局班子成员积极与区委、区政府、区直有关单位加强衔接、协调,先后向区委、区政府专题书面汇报、口头汇报数十次,争取公路工作纳入区长日常办公会议,引起政府对公路工作的高度重视。

公路养护究竟何去何从?这是当前县区公路局面临的现实课题。公路养护应不断提升路况水平,更好地服务政府工作大局、服务区域经济、服务百姓出行,成为改革转型的关键突破口。一种“破茧化蝶”的共识逐步在全局悄然形成。

尽快适应形势发展,顺应改革需要,克服观望心态,打破“等、靠、要” 观念,敢于担当,超前作为,开源节流,挖潜增效,谋求全局公路养护整体转型,“化蝶”而出,另辟蹊径。

改革之初,冷水滩区公路局针对人员多、经费紧的状况,大胆决策,在政策许可范围内,实施鼓励职工自主创业、歇岗待业、病退病休等内部分流政策,发放70-85 %工资,统一办理“五险一金”,分流养护工16 名。积极争取、依法获批水汲江治理车辆超限超载卸载场,在一线养护职工中招考20 余名治超人员组建流动检测大队。目前,在岗正式养护职工仅为36 名,下降近50%,节余了一大笔非生产性经费支出,全力锻造一支能征善战、精干高效的养护队伍,为全面转型奠定坚实基础。

——公路养护管理方式向大站制、精细化、专业化养护转型。一是养护队伍转型。通过双向选择、优化组合,完成对基层养护道班的优化重组,制定相应养护改革管理办法及配套措施,对各道班实行责任承包制,即定人定员、定优良路率、定经费包干,真正意义上锻造出一支纪律严明、作风过硬、工作扎实的养护队伍。二是基层道班转型。在全局原有11 个公路站基础上,撤小并大,合理布局,对基层养护道班实行“2+3”的管理模式,即确定2 个高标准、综合化的中心养护班+3 个基层道班的基层养护管理格局,对新成立的中心养护站在机械设备和经费、人员上重点和倾斜投入,负责辖区道路补修、水毁抢修等应急处理。三是管理制度转型。实行“养护管理办法+绩效考核办法”双管齐下,由生产、政工、纪检监察成立出工出勤及劳动工效考核小组,每日根据工班上报核定通过的生产计划进行任务考核,奖优罚劣,使管理更趋规范,职能更加完善。

——公路养护机制向市场化转型。从2008 年开始,冷水滩局公路养护迈向市场进行有益尝试,摸索积累经验。一是对内全局推行公路养护公开招投标承包,引入竞争机制,降低非生产性开支,提高养护效益。二是少数支线路段对外公开,发包代养,引入社会力量投入养护。三是积极开拓“潜在”养护市场。近几年,冷水滩公路新建项目激增,在建项目在竣工移交期有较长一段时间需加强养护,冷水滩局抓住这一时机,超前介入,提供养护服务。如在冷东线、S217 线跨境改造工程代养中,一举创收近20 万元,有效缓解了养护经费压力,掘取了市场“一桶金”。四是专业化养护推向市场。组建水汲江专业化养护队伍,承接内外业务。先后投入近80 万,配置2 台养护车,1 台小型挖掘机、开凿机、切割机、发电机等专业设备,“硬件”基本配齐,“软件”上加大改革力度,打破档案工资,实行“保留工龄工资+计件工资”的考核方式,多劳多得,质优多得,有效调动了职工积极性。油路病害修补、水泥路换板处治、压桨、灌缝、水毁抢修项目,提出专业化、精细化维护标准与要求,严格按合同验收结算。近两年来,水汲江专业化养护大队换板处治27000 平方米,清灌缝 320000米,板底灌注乳化沥青58 吨,修补油路26000 平方米,抢修水毁 40 公里,清理坍方8000 立方米,完成产值817.2 万元,保质保量完成任务,多次评为省、市优秀公路站、青年文明号,实现人均年收入增长15%。

——公路养护目标向完善服务功能、倡行生态环保转型。在公路养护目标上向政府中心工作靠拢,找到“和谐共振”之点——服务经济,惠及民生。冷水滩局依据省、市成品油税费改革政策,积极汇报,多方协调,力争公路养护、水毁抢修、小修工程、机械配套等逐年纳入财政预算。今年为响应“绿色永州”

创建,冷水滩局筹集40 余万元用于公路绿化,完善G322 线、S217 线配套安全设施,并在G322 线创建“畅、安、绿、美”的文明生态型公路,全线构建人、车、路和谐美景。为配合政府推行“村村通”公路民生工程,在支线建养上,冷水滩公路局想方设法,争取政府支持,加快县乡道水泥路改建步伐。近几年,通过争取市交通局通乡路资金、政府补贴、民政局、市政资金补助等财政转移支付以外资金300 余万元,对X010 线、新梁线改建水泥路,提高了公路通行能力,促进了城乡协调发展。在转型过程中,冷水滩局弹奏了一曲令人难忘的“交响乐”:作为连接国道322 线及冷水滩区的一条重要县道,X010 线关系竹山桥、黄阳司、沿河乡镇沿线数万群众出入。而这条路曾被沿线企业和在建工程的严重超重超限车辆碾压导致全程几近瘫痪,沿线数千群众要求修路的呼声强烈。

在这场公路保卫战中,政府指挥有力,先后投入110 万元,全面修复烂路10公里。同时,区直单位协调联动,大家齐抓共管,加强治超源头管理,健全责任倒查机制,真正使部门行为变为政府行为,真正实现“修好路”、“管好路”、“用好路”。2010 年8 月,该线全面恢复通行,沿线群众无不称赞叫好,奏响了全局公路养护转型后的第一支凯歌!

沉舟侧畔千帆过,老树前头万木春。管养公路151.361 公里的冷水滩区公路局坚持科学发展,顺应转型之势、抢抓发展之机,走出一条县区公路局公路养护个性、特色的转型之路。近3 年,该区国道、省道、县(乡)道好路率分别为85%、76 %、69%,极大地提升了路况、美化了路容、改善了区域交通环境、树立了永州沿海产业承接地良好的交通形象、促进了城乡经济和谐发展。

冷水滩区公路养护的美好画卷已经展开,在脚下,更在远方……

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